היערכות ל”יום שאחרי” ברצועת עזה: מפגשי הפלגים הפלסטיניים בקהיר

ד”ר יגאל שירי

עיקרים

• ב-24-23 באוקטובר 2025, התקיים בקהיר כינוס הפלגים הפלסטיניים, בחסות מצרים ובתמיכת קטר ותורכיה, במטרה לגבש עמדה פלסטינית מאוחדת לקראת השלב הבא של יישום הסכם הפסקת האש, ובכלל זה סוגיות ניהול רצועת עזה ופירוק חמאס והפלגים החמושים מנשקם. במפגש השתתפו נציגי מרבית הפלגים, בהם חמאס, הג’האד האסלאמי בפלסטין והחזית העממית לשחרור פלסטין, אולם ללא נציגי פתח.
• בהודעת הסיכום של המפגש נמסר כי הפלגים הסכימו לתמוך בהמשך הפסקת האש, ביציאת צה״ל מהרצועה, בהסרת “המצור”, פתיחת המעברים ותחילת שיקום כולל של הרצועה. עוד סוכם כי ניהול הרצועה יועבר לוועדה זמנית של אנשי מקצוע עצמאיים בשיתוף גורמים ערביים ובינלאומיים, לצד ועדה בינלאומית למימון ופיקוח, וכוח בינלאומי זמני בגבולות.
• במקביל לכינוס הפלגים, התקיים מפגש ישיר בין משלחת חמאס בהובלת ראש התנועה ברצועת עזה, ח’ליל אלחיה, לבין משלחת של הרשות הפלסטינית בראשות סגן היו”ר, חסין אלשיח’. כמו כן, נועד ראש המודיעין המצרי עם נציגי הפלגים לפגישות נפרדות.
• בכירי חמאס הדגישו כי התנועה מחויבת לוותר על השליטה ברצועת עזה ולהגיע להבנות עם הפלגים הפלסטיניים האחרים בדבר החזון המשותף ליישום הסכם הפסקת האש, אולם נמנעו מלהכריז על נכונות חמאס לוותר על נשקה או לקבל את אחריות הרשות הפלסטינית על הרצועה. מנגד, בפתח הבהירו כי הרשות הפלסטינית היא שצריכה לקבל את האחריות על רצועת עזה, כולל על הוועדה המנהלתית שתקום כדי לנהל את הרצועה ועל שמירת הביטחון, וקראו לחמאס לפעול במסגרת אש”ף.
•  להערכתנו, הארגונים הפלסטיניים מבינים כי קיים חלון הזדמנויות צר ליצירת קונצנזוס לאומי ומתווה ביניים שירצה את כל הצדדים, ובראשם חמאס ופתח. תוצאות המלחמה והלחץ של ארה”ב והמתווכות יצרו תזוזה זהירה אצל חמאס לכיוון ויתור על השלטון לטובת ניהול אזרחי טכנוקרטי ובחירות, מתוך הבנה שמודל הממשל המוצע, ניהול טכנוקרטי מפוקח בשותפות ערבית ובינלאומית, משאיר לתנועה השפעה ברצועה. כמו כן, בחמאס גם מבינים שוויתור על הנשק יחרוץ את גורל התנועה, ולהערכתנו התנועה תנסה לעמעם ולדחות את סוגיית פירוק הנשק במסגרת הסכם אפשרי. עם זאת, להערכתנו, גם אם למראית עין יושלמו ההבנות, והצדדים יגיעו להחלטה משותפת ומוסכמת ללא התחייבות ותוכנית מעשית לפירוק הנשק של הפלגים החמושים, תעמוד ישראל בפני דילמה אם לממש נסיגה מלאה, פתיחת המעברים והסכמה לשיקום הרצועה.

המפגשים בקהיר

כינוס חמאס והפלגים הפלסטיניים

• ב-23–24 באוקטובר 2025, התקיים בקהיר כנס של הפלגים הפלסטיניים בהשתתפות משלחות של חמאס, הג’האד האסלאמי בפלסטין (הגא”פ), החזית העממית לשחרור פלסטין (חז”ע), החזית הדמוקרטית לשחרור פלסטין (חז”ד), היוזמה הלאומית הפלסטינית וזרם הרפורמה הדמוקרטית. המפגש נערך בתיווך מצרים ובתמיכת קטר ותורכיה במטרה לגבש עמדה פלסטינית לאומית מאוחדת לקראת השלב הבא בהפסקת האש ברצועה, שבין השאר כולל דרישה לפירוק חמאס ושאר הפלגים החמושים מנשקם^[1] ולוויתור של חמאס על השלטון ברצועת עזה לטובת ועדת טכנוקרטים פלסטינית (אלג’זירה, אלקאהרה אלאח’באריה, 24-23 באוקטובר 2025).

• עם סיום המפגשים, פרסמו הפלגים הודעה משותפת, בה נאמר כי השלב הנוכחי דורש “עמדה לאומית מאוחדת חזון פוליטי לאומי המבוסס על אחדות המילה והגורל”. נמסר כי המשתתפים הסכימו על המשך יישום צעדי הסכם הפסקת האש, ובכלל זה נסיגת כוחות “הכיבוש” מרצועת עזה, הסרת המצור, פתיחת כל המעברים, הכנסת סיוע הומניטרי והתחלת תהליך שיקום כולל; מסירת ניהול רצועת עזה לוועדה פלסטינית זמנית המורכבת מטכנוקרטים עצמאים מהרצועה, אשר תהיה אחראית על ניהול חיי היומיום והשירותים, בשיתוף פעולה עם גורמים ערביים ומוסדות בינלאומיים; הקמת ועדה בינלאומית שתפקח על מימון ויישום השיקום. עוד הם הסכימו על הצורך לנקוט בכל האמצעים כדי לשמור על הביטחון והיציבות ברצועת עזה ולפעול לקבלת החלטה באו”ם בנוגע להצבת כוח בינלאומי זמני שיפקח על הפסקת האש. הפלגים גם הסכימו על הצורך לפעול יחד לאיחוד עמדות כדי “להתמודד עם האתגרים” וקראו לפגישה דחופה של כל הצדדים כדי להסכים על אסטרטגיה לאומית, במסגרתה אש”ף יופעל כנציג הלגיטימי היחיד של העם הפלסטיני, תוך שמירה על זכות ההגדרה העצמית, הקמת מדינה עצמאית שבירתה ירושלים, והבטחת זכות השיבה (ערוץ הטלגרם הרשמי של חמאס, 24 באוקטובר 2025).
• “מקור בכיר פלסטיני” מסר כי הפלגים יחדשו את השיחות בתוך פחות מחודש כדי להמשיך לדון בעתיד ניהול רצועת עזה. לדבריו, ניהול הרצועה ייעשה באמצעות ועדת טכנוקרטים שחבריה נשארו בתקופת המלחמה ברצועה. הוא הוסיף כי הפלגים הודיעו למצרים על הסכמתם העקרונית לשמות חברי הוועדה המנהלית המוצעת לניהול רצועת עזה (אלג’זירה, 24 באוקטובר 2025).

מפגש נציגי הרשות הפלסטינית וחמאס

• תנועת פתח לא השתתפה בשיחות הפלגים, אך נמסר כי התנועה מעודכנת בהתפתחויות. “גורמים פלסטיניים” מסרו כי סירוב פתח להשתתף בפגישות בקהיר נבע מעמדת התנועה כי הרשות הפלסטינית היא הנציגה הלגיטימית היחידה של העם הפלסטיני, ולכן היא קוראת לכל הפלגים והגורמים לקחת אחריות ולסיים את הפילוג תוך הצגת אש״ף כנציג הלגיטימי היחיד של הפלסטינים בכל הפורומים (אלערביה, 24 באוקטובר 2025).
• למרות היעדרות פתח מפגישת הפלגים, נציגים רשמיים מטעם הרשות הפלסטינית הגיעו לקהיר כחלק מהמאמץ לתאם עמדות לקראת השלב הבא ברצועת עזה. ב-23 באוקטובר 2025, התקיימה פגישה בין משלחת חמאס בהובלת ראש הלשכה המדינית ברצועת עזה, ח’ליל אלחיה, לבין משלחת הרשות הפלסטינית בראשות סגן יו”ר הרשות והוועד הפועל של אש”ף, חסין אלשיח’, ומפקד המודיעין הכללי הפלסטיני, מאג’ד פרג’. נמסר כי הצדדים דנו בסוגיות של “היום שאחרי” סיום המלחמה ברצועה (אלחדת’ 23 באוקטובר 2025).
• “מקור פלסטיני יודע דבר” מסר כי הפגישה הייתה חיובית וכי היו הסכמות בנושאים מסוימים, ובראשם סוגיית ניהול רצועת עזה ולקיחת משימותיה על ידי הרשות הפלסטינית. לפי “המקור”, חסין אלשיח’ יעדכן את יו”ר הרשות הפלסטינית, אבו מאזן, כדי לגבש עמדה לפני דיאלוג נרחב בין הפלגים בקהיר (אלשרק אלאוסט, 24 באוקטובר 2025).

המעורבות המצרית

• לצד המפגשים הישירים בין הפלגים הפלסטיניים בחסות המודיעין המצרי, קיימו הנציגים המצרים גם פגישות נפרדות עם המשלחות הפלסטיניות. בין השאר, נועד ראש המודיעין המצרי, הגנרל חסן רשאד, עם חסין אלשיח’ ומאג’ד פרג’ מטעם הרשות הפלסטינית ועם נציגות של תנועת פתח, עם משלחת חמאס בראשות ח’ליל אלחיה, עם מזכ”ל הגא”פ זיאד אלנח’אלה וסגנו מחמד אלהינדי, ועם מזכ”לים של פלגים פלסטיניים נוספים (אלאח’באר, 24 באוקטובר 2025).
• “מקורות מצריים” מסרו כי מצרים הציגה תרחישים שונים עם לוחות זמנים להשגת תוצאות לגבי התוכניות ל”יום שאחרי”. במסגרת הנוסחאות שהוצגו נשקל שילוב של אישים וגופים שאינם מזוהים ישירות עם חמאס כדי לזכות בלגיטימציה בינלאומית שתאפשר להם לנהל את רצועת עזה בתקופה שאחרי המלחמה. צוין כי המטרה המצרית היא להגיע להסכמה ברורה בין פתח לחמאס עוד לפני ההכרזה על מועד ועידת “השיקום” בקהיר בחודש הבא (אלאח’באר, 24 באוקטובר 2025).
• “מקור מצרי” הודה כי עדיין מוקדם להגיע להסכמות סופיות, אולם מצרים ממשיכה לעבוד על מספר מסלולים שיאפשרו להגיע לשלב השני של הפסקת האש באמצעות תוכנית הדרגתית. לדבריו, יש אופטימיות שהנכונות של הפלגים להגיע להסכם ראשוני תקדם את הדיאלוג הפלסטיני בנוגע להסדרי הביטחון. הוא הוסיף כי לא ניתן לקבוע מתי השלב השני יתחיל, אלא אם כן ארה”ב תפעיל לחץ חזק על ישראל (אלשרק אלאוסט, 24 באוקטובר 2025).

תגובות לכינוס הפלגים הפלסטינים בקהיר

• בכירים בחמאס שבו על עמדתם כי הם מוכנים לוותר על השליטה ברצועת עזה לטובת ועדת ניהול פלסטינית ללא מעורבות חיצונית. הם גם הדגישו את הצורך לגבש הסכמה כלל פלסטינית בסוגיות הנוגעות לשלב השני, אולם נמנעו מלהתחייב שיעמדו בדרישה לפרק את התנועה מנשקה. להלן התבטאויות בולטות:
  • חבר הלשכה המדינית של חמאס, חסאם בדראן, מסר כי התנועה רצינית בכוונותיה להתקדם ליישום ההסכם ברצועת עזה. הוא ציין כי קיים קונצנזוס בקרב הפלגים הפלסטיניים על חזון משותף ליישום ההסכם כחלק מהאינטרס של העם הפלסטיני, והסביר כי העמדה שהביעה חמאס בנוגע להפסקת המלחמה מייצגת את כל הפלסטינים. בדראן קרא להמשך הדיאלוג הלאומי ולהעדפת האינטרס הפלסטיני על פני האינטרס המפלגתי, עם מתן עדיפות לסיוע ושיקום הרצועה (חדשות קהיר, 24 באוקטובר 2025).
  • ראש הלשכה המדינית של חמאס ברצועת עזה, ח’ליל אלחיה, מסר כי חמאס הסכימה עם הפלגים ועם פתח על הקמת הוועדה לניהול הרצועה ועל רשימת השמות שהוצגו על ידי המתווכות. לדבריו, התנועה הבהירה למתווכות כי היא נותנת להן את החופש לבחור מבין העם הפלסטיני את האנשים המתאימים לניהול הרצועה”. לפי אלחיה, אין לתנועה הסתייגות מכל דמות לאומית המתגוררת ברצועת עזה שתיטול אחריות לניהול הרצועה, וכי התנועה מבקשת ללכת לבחירות כצעד מקדים לאיחוד השורות. עוד הדגיש כי נשק “ההתנגדות” כרוך בעצם קיומו של “הכיבוש” והפעולות “התוקפניות” שלו, וכי אם יסתיים “הכיבוש”, יועבר הנשק לסמכות המדינה. לדבריו סוגיית הנשק, עדיין נדונה עם הפלגים והמתווכים וכי ההסכם בנושא מצוי בראשיתו. לדבריו, חמאס מקבלת פריסת כוחות או״ם לשמש ככוחות הפרדה, לפקח על הגבולות ולעקוב אחר הפסקת האש בעזה (אלג’זירה מבאשר, 26 באוקטובר 2025).

• • דובר חמאס, ג’האד טה, ציין כי התנועה רואה את הוועדה לניהול רצועת עזה כאינטרס לאומי והבהיר כי הוועדה תטפל בהשפעות החברתיות וההומניטריות של המלחמה ותוודא שתוכנס כמות סיוע שתענה על צרכי התושבים. טה הוסיף כי חמאס ו”ההתנגדות” מאמינות בשיתוף פעולה לאומי ופועלות לביסוס האחדות הפלסטינית. לדבריו, חמאס מאשרת את יכולתה לגבש תכנית לאומית מוסכמת, אשר תגן על זכויות העם הפלסטיני (ערוץ אלאקצא, 26 באוקטובר 2025).
• מנגד, נציגי פתח והרשות הפלסטינית הדגישו את עמדתם כי על אף נכונותם לקיים הידברות עם הפלגים, הרשות הפלסטינית היא שצריכה לקבל את האחריות על רצועת עזה, כולל על הוועדה המנהלתית שתקום כדי לנהל את הרצועה ועל שמירת הביטחון, וכי אש”ף הוא הגוף היחיד שמייצג את העמדה הפלסטינית וכי כל הפלגים, כולל חמאס, צריכים לקחת בו חלק. להלן האמירות הבולטות:
  • בהודעת תנועת פתח לאחר מפגש הפלגים, שבו התנועה לא נטלה חלק, נמסר כי הערובה לחזון פלסטיני כולל היא הכרה בלגיטימיות הלאומית המיוצגת בידי אש”ף ו”מדינת פלסטין”. בשל כך, פתח דוחה כל עקיפה של מסגרת זו, וקוראת לתרגם את עקרון הריבונות לצעדים מעשיים על פי סדר עדיפויות הכולל הפסקת אש, נסיגה ישראלית מלאה מרצועת עזה, הכנסת סיוע, שיקום, מניעת עקירה וחילופי שבויים ובני ערובה. התנועה הבהירה כי היא תומכת בהקמת ועדה מנהלית מקצועית לזמן מוגבל לניהול הרצועה, בכפוף לרשות הפלסטינית, ומזהירה מפני כל מהלך המעמיק את הפילוג בין רצועת עזה, יהודה ושומרון ומזרח ירושלים. עוד הבהירו בפתח כי הביטחון ברצועת עזה צריך להיות באחריות המנגנונים הפלסטיניים הרשמיים, וכל כוח בינלאומי, אם יוקם, יהיה רק בגבולות הרצועה עם מנדט ברור של מועצת הביטחון של האו”ם, כשתפקידו הוא פיקוח בלבד ללא פגיעה בריבונות. לגבי פירוז הנשק של חמאס, פתח הדגישה את עיקרון שלטון אחד, נשק אחד וחוק אחד (ופא, 25 באוקטובר 2025).
  • דובר פתח, איאד אבו זניט, מסר כי הם פתוחים להידברות עם כל הפלגים וכי הגעה לקונצנזוס פלסטיני היא “אינטרס עליון בעימות עם ישראל ובסידור הבית הפלסטיני”. הוא הבטיח כי הם יפעלו להצלחת הדיאלוג הפנים-פלסטיני ולגיבוש עמדה משותפת במסגרת אש”ף, והוסיף כי הסכם הפלגים בקהיר עומד בדרישות של תנועת פתח וכי יש הסכמה פלסטינית נגד חסות בינלאומית על הרצועה. אבו זניט דחה את ההפרדה המשפטית בין רצועת עזה לבין יהודה ושומרון והעריך כי הסכם הפלגים הפלסטיניים לא יאפשר לממשלת “הכיבוש” להצית מחדש את המצב ברצועה (אלג’זירה, 24 באוקטובר 2025).
  • עם זאת, דובר פתח ברצועת עזה, מנד’ר אלחאיכ, הביע עמדה מסויגת יותר ביחס לתוצאות המפגשים בקהיר ואמר כי הצהרת הפלגים אינה ברורה ומעורפלת מאחר שאינה מתייחסת ישירות לסמכות של הרשות הפלסטינית על כל האדמות הפלסטיניות. הוא הביע תקווה כי ניתן להתגבר על המחלוקות בין פתח לבין חמאס כדי “להתאחד נגד הפרויקט הציוני”, אולם האשים כי חמאס תמיד שאפה להשיג פילוג ולא אחדות (אלחדת’, 25 באוקטובר 2025). בריאיון נוסף, הדגיש אלחאיכ כי פתח דוחה כל ממשל זר ברצועת עזה שמקורו מחוץ לשטחים הפלסטיניים, וכי אש״ף הוא המסגרת היחידה המהווה ערובה והתייחסות לעם הפלסטיני ברצועת עזה וביהודה ושומרון. לדבריו, פתח תומכת בבחירות פלסטיניות מקיפות לאחר המלחמה, תוך הכרה הדדית בין פתח לחמאס, ומעבירה לחמאס מסר ברור כי יש לאחד את הגיאוגרפיה הפלסטינית או לבחור בהפרדה (סקי ניוז, 26 באוקטובר 2025).
  • עבד אלפתח דולה, גם הוא דובר מטעם תנועת פתח, הכחיש שהתנועה אישרה את המינוי של יו”ר הוועדה לניהול הרצועה. הוא הדגיש כי עמדת התנועה היא שמי שימונה ליו”ר הוועדה חייב להיות שר בממשלת הרשות הפלסטינית, שכן היא הגוף הלגיטימי האחראי על ניהול ענייני העם הפלסטיני. לדבריו, עמדה זו נובעת ממחויבות התנועה “לאחדות המולדת והעם” ולסמכות פוליטית אחת המיוצגת על ידי אש”ף והרשות הפלסטינית, מתוך מטרה למנוע את העמקת הפילוג או הכשרת גופים מקבילים לסמכות הלאומית (דף הפייסבוק של אמן ניוז, 26 באוקטובר 2025).
• גם פרשנים פלסטינים הביעו אופטימיות בעקבות השיחות בקהיר והעריכו כי ניתן יהיה להתקדם לעבר גיבוש עמדה פלסטינית מאוחדת:
  • ד״ר איאד אלקרא, פרשן עזתי המזוהה עם עמדות חמאס, מסר כי חמאס הביעה בשיחות בקהיר נכונות לוותר מידית על ניהול הרצועה ולהעביר את כל התיקים, כולל מוסדות וסיוע, לרשות הפלסטינית. לדבריו, מצרים הציעה הקמת צוות ניהול מקצועי ועצמאי ללא נציגי חמאס, וגם לזה חמאס לא התנגדה אלא שהיא הציגה מספר תנאים בהם: נסיגה ישראלית מלאה, דחיית כל נוכחות ביטחונית או בינלאומית המתואמת עם ישראל, הבטחת שיקום רצועת עזה ואי הגירה מהרצועה (אלרסאלה.נט, 24 באוקטובר 2025).
  • הפרשן ד”ר איימן אלרקב אמר כי מצרים יצרה מצב פלסטיני חדש המוליך לקונצנזוס ולהסדרים בדיאלוג, וניתן לבנות על מפגש חמאס-פתח כצעד חשוב לגיבוש חזון כולל לאיחוד הפלסטינים (אלשרק אלאוסט, 24 באוקטובר 2025).

^[1] להרחבה, ראו מחקר של מרכז המידע מתאריך 23 באוקטובר 2025: "עתיד נשק חמאס ומאמצי שיקום הזרוע הצבאית בעקבות הפסקת האש ברצועת עזה".

מאמרים נוספים בתחום